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淄博市發布“雙招雙引”27條措施
2019-07-10 17:19:05 作者:
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  為深入貫徹落實全省新舊動能轉換項目推進會暨“雙招雙引”工作表彰大會精神和拿出“七項真功夫”要求,著力在“雙招雙引”上聚力突破,加快推動淄博轉型發展、全面振興、走在前列,現制定如下措施。

  一、拿出敢闖敢試的真功夫

  1.精準確定“雙招雙引”創新突破事項。承擔招商引資任務的市直部門、單位分類明晰“可以大膽試”“可以大膽突破”“可以大膽創設”“可以大膽借鑒”的政策和事項,7月底前形成四張任務清單和責任清單,報市委辦公室、市政府辦公室。每天梳理已出臺的政策措施,通過市政府門戶網站、“淄博政策匯”微信公眾號以及部門信息化平臺,及時發布、解讀政策信息。

  責任人:畢司東、楊洪濤

  責任單位:市委辦公室、市政府辦公室,市直各部門、單位(加黑字體單位為牽頭單位,下同)

  2.保障“雙招雙引”經費。認真落實省相關文件精神,市、區縣及各功能區安排招商、引智專項經費;外出招商活動中的正常接待,可參照商務接待標準執行;可以列支專項經費,采取政府購買服務、委托招商等方式,聘請招商專員,建立公司化招商平臺。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局,市紀委市監委機關、市委組織部、市財政局、市商務局、市審計局,區縣黨委、政府

  二、拿出激勵擔當的真功夫

  3.突出領導干部帶頭招引。市委常委會每季度專題研究“雙招雙引”工作,市政府常務會議每月調度重大產業項目、重要人才和團隊招引情況。區縣黨委、政府主要負責同志要拿出專門時間和精力梳理“雙招雙引”線索和重點項目,并直接帶隊外出“雙招雙引”包括到境外“雙招雙引”。建立區縣黨委、政府主要負責同志外出招引請假報備“綠色通道”。對鎮(街道)不下達“雙招雙引”任務、不實施“雙招雙引”考核,鎮(街道)集中力量做好征地、拆遷等“雙招雙引”和項目落地服務工作。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局,各有關部門、單位,區縣黨委、政府

  4.強化正向激勵、反向倒逼。對引進世界500強、中國500強企業、產業大項目或者引進總部機構,并符合省對市考核加分規定的,以及引進入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家的第一引薦市直部門、單位,無“一票否決”事項和其它影響評先樹優問題的,經認定直接確定為年度績效考核“優秀”等次(不占市年度考核分配名額),并在政策范圍內適當提高單位年度考核“優秀”等次比例;工作突出的第一引薦人,無影響評先樹優問題的,直接確定為年度考核“優秀”等次(不占單位“優秀”等次名額),同等條件下優先選拔使用。對區縣及相關部門、單位因未兌現承諾、政策執行不到位、不公正對待投資者,造成投資者投訴,產生較大負面影響的,在“雙招雙引”工作中不擔當不作為、失職瀆職的,嚴格按規定追究相關單位和個人責任。

  責任人:初炳玉、高慶波

  責任單位:市紀委市監委機關、市委組織部,
市人力資源社會保障局

  三、拿出統籌資源的真功夫

  5.統籌土地指標、盤活低效土地資源。市級統籌1萬畝左右土地指標,用于保障市重大項目和重大招引項目落地建設。開展“畝產效益”評價改革,鼓勵推行“標準地”供地方式。組建淄博市土地發展集團有限公司,開展跨區域土地指標交易和增減掛鉤業務。允許工業企業用地在一定條件下辦理凈地抵押、在建工程抵押、標準化廠房抵押登記,允許工業企業地上廠房按獨幢分別進行抵押。開展盤活閑置低效利用土地專項行動,用兩年時間盤活2萬畝以上。

  責任人:楊洪濤、劉榮喜

  責任單位:市自然資源局、市工業和信息化局,
市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局,區縣黨委、政府

  6.實行主要污染物減量、倍量替代。分區縣建立關停企業主要污染物總量庫,騰出指標用于園區發展比重不少于70%;各省級開發區內建設項目污染物排放總量,由區縣按照替代比例從總量庫自行調配。

  責任人:劉榮喜

  責任單位:市生態環境局,
市發展改革委、市商務局,區縣黨委、政府

  7.統籌使用能耗指標。
落實能耗強度和能耗總量“雙控”制度,統籌全市煤炭總量消耗指標150萬噸,建立跨區縣調劑機制,實施“以熱定電”運行模式,推開建設區域能源中心。

  責任人:楊洪濤

  責任單位:市發展改革委,
市統計局,區縣黨委、政府

  8.著力破解融資難融資貴問題。市投資促進局、市商務局、人民銀行淄博市中心支行每月梳理匯總“雙招雙引”項目融資需求信息,向各金融機構發布。推動首貸培植、銀聯互動、供應鏈金融、銀擔合作等金融創新產品增量擴面,年均新增貸款增速10%以上。強化齊魯股權交易中心培育功能,每年掛牌20家以上、上市企業新增1家以上、實現增資擴股再融資企業達到5家以上。分類解決企業土地使用權和房屋所有權“兩證”不全問題,抵質押融資占新增貸款比重達到50%以上。建立市綜合授信信用平臺、企業征信數據庫,歸集清洗企業(個體工商戶)水電氣暖以及稅收、社保等基礎信息,開展第三方信用評估。

  責任人:楊洪濤

  責任單位:市地方金融監管局、市自然資源局,
市發展改革委、市人力資源社會保障局、市水利局、市大數據局、市公用事業服務中心、市稅務局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監分局、淄博供電公司

  9.加大高層次人才來淄創業資助支持。
在嚴格落實淄博“人才新政23條”及其配套實施細則的基礎上,將與我市開展戰略合作的市外高校院所和人才團隊納入校城融合相關政策支持范圍;充分利用現有專項資金,支持全國高校院所與我市企事業單位開展全方位產學研合作;每年培養引進省級以上高層次人才50人以上。

  責任人:高慶波、楊洪濤

  責任單位:市委組織部、市科技局,
市財政局、市人力資源社會保障局,區縣黨委、政府

  10.實施外國高端人才和“海外工程師”引進計劃。對符合“人才R字簽證”的外國高端人才可以協助簽發最長5年的工作許可證和居留許可,符合條件的外國高端人才,可協助申請在華永久居留。按照“海外工程師”年薪的60%給予引進單位補助,最高30萬元。海外專家項目獲得國家、省級外專專項項目支持的,給予引進項目單位最高1:1的配套資金支持。

  責任人:楊洪濤

  責任單位:市科技局,
市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局

  四、拿出專業操作的真功夫

  11.突出招大引強和產業鏈招商。圍繞省“十強”產業、交通運輸基礎設施和我市“四強”及高端陶琉產業,由市新舊動能轉換17個產業專班負責逐一繪制產業鏈圖譜和分布圖,分類梳理出相關單位、產品、技術、人才目錄名單,建立招引資源庫、目標庫,圍繞強鏈鑄鏈補鏈,引進戰略合作者或上下游企業和高端人才。每個區縣都要列出精準對接招引清單(世界500強不少于20個、中國500強不少于50個、總部機構不少于10個),并明確招引責任領導、責任部門單位;承擔招商引資任務的市直部門,每年至少精準策劃一個招引世界500強、中國500強、總部機構的項目,具體要求每年下達,由部門主要負責同志和招商小分隊主動上門對接,招引成效作為考核的重要內容;市發展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局要牽頭加大對符合省要求的交通運輸基礎設施項目的招引力度;上述工作由市“雙招雙引”工作委員會招商引資辦公室每季度調度通報一次。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局,
市委統戰部、市工商聯、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局、市外辦、市國資委、市市場監管局、市地方金融監管局、市大數據局、市新材料新醫藥產業發展中心、市電子信息和裝備制造產業發展中心、市陶琉輕紡產業發展中心、市公用事業服務中心、市畜牧漁業服務中心、市農業機械事業服務中心、市經濟合作局、市商業集團總公司、市供銷社、市物資集團總公司,區縣黨委、政府

  12.強化專業力量招商。承擔招商引資任務的市直部門、市新舊動能轉換17個產業專班都要成立不少于3人的專業招商小分隊。各區縣(含所轄開發區)、高新區、經濟開發區都要圍繞主導產業設立5個以上專業招商小分隊,每個小分隊3人以上,由區縣明確招商任務。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局,
各產業發展工作專班責任單位,各區縣黨委、政府,高新區工委、管委會,經濟開發區工委、管委會

  13.激勵企業招商、以商引商。每年對全市吸引內資數額排名前20位且引進省外資金數額不低于5000萬元、吸引外資數額排名前10位且引進數額不低于500萬美元的企業(省“雙招雙引”考核口徑),由市財政按照實際到位外來投資或實際使用外資的1給予物質激勵(不重復激勵),上限為200萬元。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局,
市財政局,區縣黨委、政府

  14.建立招商信息線索評審評估制度。由市“雙招雙引”工作委員會招商引資辦公室,對招商信息線索,組織專業部門、專家庫、專班等,每月進行一次評估、會商、反饋。對通過評估論證的招商信息線索,逐一明確對接推進的責任區縣和責任部門。不承擔招商引資任務的市直部門、單位每年提供有價值線索不少于8條,重點要提供符合省考核要求的招引線索,每季度梳理通報,并列入年度績效考核。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局,
市委組織部、市商務局

  五、拿出搭建平臺的真功夫

  15.做強開發區平臺。全面落實省關于推動開發區體制機制改革創新的有關工作要求,分類制定開發區管委會權責清單,省級經濟開發區均成立“雙招雙引”平臺公司。打破人員身份界限,除有地方領導班子成員兼任的外,實行全員崗位聘任制、末位淘汰制。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市商務局,
市委組織部、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局,區縣黨委、政府

  16.打造科技創新平臺。
支持企業建立實體化院士工作站、博士后工作站以及各類研發機構,對新獲批的國家級、省級創新平臺,市財政分別給予200萬元、50萬元補助。打造“魯中高層次人才創業園”,建立篩選評估、動態管理機制,入駐企業5年內享受零房租。

  責任人:楊洪濤、蓋衛星

  責任單位:市科技局、市人力資源社會保障局,
市財政局

  17.構建國內外招商平臺。境外在歐洲(以德國為重點)、美國、日韓分別組建專門招商平臺;依托我市企業境外營銷網絡和研發機構,設立“雙招雙引”聯絡處。國內分別依托市駐港聯絡處、市駐京辦、市投資促進發展中心組建粵港澳大灣區、京津冀、長三角招商機構和隊伍。建立績效評估制度,實行差異化考核,予以激勵補助。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局
,市政府辦公室、市委組織部、市委編辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市外辦、市駐港聯絡處、市駐京辦,各產業發展工作專班責任單位,區縣黨委、政府

  18.用好商會平臺。建立在京滬、蘇浙粵等重點區域的淄博籍企業家數據庫;將重點異地淄博商會、淄博異地商會納入代理招商體系,按照“一事一議”的原則采取政府購買服務等方式支持。與全國工商聯、省工商聯直屬商會建立常態化對接機制。將異地駐淄商會參與我市“雙招雙引”成果作為推薦申報全國、省“四好商會”以及商會企業家政治安排的依據。邀請市及區縣商會主要負責人列席有關經濟工作會議,將其列入相關政策文件的發文范圍,構建政企之間暢通的“綠色通道”。

  責任人:李明

  責任單位:市工商聯,
市委統戰部、市財政局、市商務局、市投資促進局,區縣黨委、政府

  19.用活基金平臺。加強與省對接,積極爭取省級新舊動能轉換引導基金加大對我市的支持力度。建立新材料、智能裝備制造、新醫藥、電子信息“四強”產業基金和高新區新能源汽車產業基金、區縣園區建設基金“4+2”基金體系,年內新舊動能轉換基金總規模達到70億元以上。建立基金招商項目庫,各行業主管部門每月提供入庫備選項目,財政部門負責向相應專業基金推薦。

  責任人:楊洪濤

  責任單位:市財政局,
承擔招商引資任務的市直部門

  六、拿出項目落地的真功夫


  20.實行重大招引項目推進落實專班和清單制度。對重大招引項目建立市領導牽頭的工作推進專班,每季度梳理重大招引項目建設中規劃、土地、環保、節能減排、安全等方面的堵點難點問題,建立重大項目亟需解決問題任務清單、責任清單、進度清單(形象進度、資金到位情況)三張清單,明確責任主體和辦結時限納入市委、市政府督查內容。相關責任部門要及時協調解決問題,解決不力造成重大項目停滯的,相關部門要向市委、市政府作出書面說明。

  責任人:楊洪濤、蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局,
市委辦公室、市政府辦公室、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市應急管理局,區縣黨委、政府

  21.開展區縣(功能區)項目落實競賽。對區縣黨政“一把手”、各省級及以上經濟園區主要負責人和承擔招商引資任務的市直部門主要負責人外出招引、洽談對接、推動落地等量化統計情況,實行月晾曬、季排名、年底兌現獎懲。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局


  22.深化工業投資項目“1+N”審批制度改革。大力提升企業項目落地效率,落實“承諾審批制”“標準地出讓”“先建后驗”“區域化評估評審”等工作機制,建立重點項目市級調度中心,對重點項目實行“一對一”幫辦代辦服務,做到“拿地即開工”。

  責任人:楊洪濤

  責任單位:市行政審批服務局,
市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市應急管理局等審批職能部門,區縣黨委、政府

  23.建立新舊動能轉換可視化督導服務平臺
。用互聯網技術和信息化手段,建立全市協同的可視化項目推進機制,強化項目管理、企業服務、問題督導、指揮調度、跟蹤問效,逐步實現儒商大會簽約項目、省重點項目、省優選項目和市新舊動能轉換等重點項目平臺管理全覆蓋。

  責任人:楊洪濤

  責任單位:市發展改革委、市大數據局,
承擔項目建設推進任務的市直有關部門,區縣黨委、政府

  24.強化優惠政策兌現。對各級政府、部門在與投資者簽訂的投資合同中約定的招商引資優惠政策,建立兌現臺賬,實施動態管理。對市重大產業招商項目,每半年開展一次集中兌現并檢查。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局,
市財政局、市審計局,區縣黨委、政府

  七、拿出錘煉作風的真功夫

  25.深化領導干部掛包制度。建立市領導掛包重大招引項目制度,市各大班子成員每人掛包1個重大招引項目,從洽談、簽約到落地進行全程跟蹤推進;每位市級黨員領導干部聯系1名高端人才、1個創新團隊。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局,
市委組織部、市發展改革委

  26.投入足夠精力抓招引。市新舊動能轉換17個產業專班,每年拿出主要精力開展“雙招雙引”活動;承擔招商引資任務的市直部門主要負責人,每年拿出專門時間開展招商引資活動,市“雙招雙引”工作委員會招商引資辦公室每季度調度通報工作進展情況。

  責任人:蓋衛星

  責任單位:市投資促進局、市商務局,
各產業發展工作專班責任單位,承擔招商引資任務的市直部門

  27.強化“雙招雙引”考核。在年度考核中,各區縣、功能區“雙招雙引”考核得分,按省對市綜合考核對應指標賦分權重1.5倍計入經濟社會發展綜合考核;調整完善對市直部門、單位的考核辦法,加大在省對市考核中通過認定的項目的得分權重。每季度對區縣“雙招雙引”情況進行預考核,對相關單項考核排名后2位的區縣進行約談。

  責任人:高慶波、蓋衛星

  責任單位:市委組織部,
市科技局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市地方金融監管局、市投資促進局 

        責任編輯 劉洋
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